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　　这一年，在外部压力加大和内部困难较多的复杂局面下，中国经济顶压前行、向新向优发展，展现出强大韧性和活力。“十四五”规划圆满收官，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。

　　在习新时代中国特色社会主义思想指引下，金融监管总局坚决贯彻党中央、国务院决策部署，踔厉奋发，砥砺前行，始终紧扣防风险、强监管、促高质量发展工作主线，不折不扣抓落实，不断提升金融监管质效，牢牢守住不发生系统性金融风险底线，推动各项工作迈上新台阶。

　　方向明则步履坚定，信念笃则行稳致远。金融监管总局坚持不懈以党的创新理论凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　2025年10月，党的二十届四中全会在京举行。金融监管总局党委在全会闭幕次日召开党委扩大会议，传达学习会议精神，部署落实措施。举行学习贯彻党的二十届四中全会精神专题宣讲报告会，要求系统上下切实增强责任感使命感紧迫感，迅速掀起学习宣传热潮。连续召开9场金融机构座谈会，深入宣讲全会精神，倾听市场声音，凝聚行业共识，谋划2026年和“十五五”时期工作。“‘十四五’时期金融业高质量发展取得显著成效，‘十五五’更要主动融入大局。”大家纷纷表示，将自觉把自身发展嵌入国家发展坐标系，把党中央的战略部署及时转化为具体思路和工作举措。

　　号令所指，行动所向。坚持把习重要指示批示作为“第一政治要件”，健全完善习重要指示批示和党中央决策部署督办落实机制，形成全流程工作闭环，坚决做到“有号令、党中央有部署、监管见行动、金融出实效”。

　　巡视是政治体检，整改是政治检验。金融监管总局党委坚持把巡视整改作为重大政治任务，认真制定巡视整改方案和“三张清单”。系统上下挂图作战、压茬推进，强化跟踪调度，开展“红黄牌”提醒警示，确保问题不漏项、落实不打折，认真完成集中整改期各项任务。同时，落实审计整改政治责任，强化“监审联动”，以审促改提升监管效能。一批巡视审计反馈问题得到有效解决，以整改实际行动和显著成效彰显政治担当和政治忠诚。

　　2025年，金融监管总局党委理论学习中心组深入学习习新时代中国特色社会主义思想，围绕金融支持新质生产力发展、防范化解金融风险、强化央地协同等主题，多次开展集体研讨、专题读书班、主题调研、参观见学等，不断丰富学习形式内容。

　　习在中央政治局第二十次集体学习时强调，坚持自立自强，突出应用导向，推动人工智能健康有序发展。深入实施“+”行动，是抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇的战略选择。

　　一场聚焦新质生产力发展的调研活动在北京展开——金融监管总局党委理论学习中心组围绕“深入学习贯彻习经济思想，切实做好科技金融、数字金融‘大文章’，推动等新质生产力发展”主题，先后到多家企业开展现场调研和专题交流。

　　“要稳妥推进人工智能在金融领域的应用，加快监管数字化、智能化转型，持续健全同科技创新相适应的科技金融体制机制。”金融监管总局党委理论学习中心组成员一致表示。

　　福建是习新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地之一。习在福建工作期间的金融论述与实践，为开拓中国特色金融发展之路提供了源头活水和重要指导。金融监管总局党委第一时间组织专题学习，强调要深刻领悟贯穿其中的立场观点方法，切实做到入脑入心，雷厉风行、不折不扣抓好贯彻落实。2025年5月12日至14日，金融监管总局赴福建调研，围绕支持两岸融合发展、支持稳外贸工作连开两场座谈会，要求积极开发专属产品，为两岸融合发展营造良好金融环境，多措并举、优化服务，助力外贸企业稳定经营。

　　从集中实施年步入巩固提升年，“四新”工程的引领力、带动力持续增强，涌现出一批典型案例和先进经验。“四新”工程“先锋榜”上榜183项，评出优秀案例100个，优秀调研报告31篇。

　　抓班子、带队伍、促融合。这一年，从总局机关各司局到省、分、支局，全系统持续锤炼过硬作风，干部职工干事创业、奋勇争先氛围更加浓厚。

　　重实干、重实际、重担当。上海金融监管局组建14支“青年突击队”，聚焦“急难险重新”领域，冲锋在前，为监管工作注入青春动能；山东金融监管局纵深实施支局能力提升三年规划，编发支局权责清单“口袋书”，持续提升基层履职能力……“四新”工程持续引领监管实践。

　　监管队伍能力不断提升，“四级垂管”架构有效运转，监管触角延伸至基层末梢。

　　莱州金融监管支局打造“掖邑金螺号”金融知识宣传品牌，建立常态化金融知识宣传工作机制；泗阳金融监管支局建立金融服务民营企业“双专员”机制，助力县域民营经济高质量发展；梅河口金融监管支局打出“调研+机制+宣教”组合拳，将金融知识送到田间地头……

　　锚定航向守初心，金融监管总局正奋力书写以高质量党建引领金融监管高质量发展新篇章。

　　改革化险是系统工程，必须握指成拳，同心同向。加强央地协同、强化部门联动，正是解好化险“必答题”、筑牢安全“防火墙”的重要内容。

　　完成对新疆汇和银行的吸收合并；吉林、河南、江苏等7个省份完成省级机构开业；富泽人寿成立并承接君康人寿保险业务；四川信托完成破产重整，更名天府信托，迈向新发展阶段……中小金融机构改革化险稳步推进、成效显现。城商行改革重组力度加大，农信社改革蹄疾步稳，村镇银行

　　根据党中央决策部署，金融监管总局主动适应金融供需格局变化，支持中小金融机构兼并重组，优化金融机构体系。

　　减轻发展的“包袱”——过去一年，金融监管总局督促银行加大不良资产处置力度。“十四五”期间，不良资产处置规模较“十三五”时期增长超40%。

　　把握实质风险，解决实际问题。2025年金融监管法制建设加速推进，“五大监管”全面强化，金融监管总局坚持严格执法、敢于亮剑，监管质效持续提升，强监管严监管氛围逐步形成。

　　——健全审慎监管规则，加快弥补金融监管短板弱项。紧盯重要业务领域、关键业务环节，找准问题点、空白点。修订出台商业银行市场风险管理办法及托管业务监督管理办法、保险公司资本保证金管理办法、信托公司管理办法等，不断提升监管制度的针对性、及时性和有效性。这一年，立改废释规章规范性文件214件，监管制度体系更加科学规范，协调完备。

　　保护好人民群众的合法权益，是金融工作中最贴近人民、与人民联系最为紧密的领域。

　　管合法更要管非法，管行业更要管风险，已成为各方共识。防非打非机制实现省市县三级全覆盖，央地协同、部际联动有效运行，风险共防、问题共治、横向到边、纵向到底的格局基本形成。全国打击非法集资专项行动顺利收官，一批风险和案件精准拆弹、有序处置，非法集资风险蔓延势头有所收敛。非法金融活动源头治理不断强化，监测预警持续发力。主题宣传月等活动有效提升群众防非意识。

　　金融是国家重要的核心竞争力，金融业行稳致远才能不断为中国式现代化注入更强动能。一年来，银行业保险业综合实力更加雄厚，多层次、广覆盖、差异化的金融机构体系日益完善，全球最大信贷和第二大保险市场地位更加稳固。

　　从航天制造到具身智能产业，全国性金融机构全力以赴，有力托举起中国“工业脊梁”。在城市、县域、乡村，城商行、农村中小金融机构于“一米宽”赛道上掘出“百米深”，默默守护老百姓

　　“人间烟火”。过去一年，金融监管总局持续引导银行业找准定位、专注主业、错位竞争。大型银行充分发挥服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石作用，股份制银行实现“质量、效益、规模、结构”协调发展，中小银行深化改革、特色发展成效明显。

　　党的二十届四中全会指出，综合整治“内卷式”竞争。金融监管总局规范经营行为，坚决纠正无序竞争，维护健康公平的市场秩序。

　　在监管引导下，保险业深化实施“报行合一”，治理“备案一套、执行一套”乱象。2025年1月，预定利率与市场利率挂钩及动态调整机制正式落地。多家保险公司适时调整产品策略，大力推动浮动收益型产品发展，为防控利差损风险、促进可持续发展奠定基础。2025年，人身险业扭转亏损局面；财险业在近年来赔付率整体提升的情况下，综合费用率降至20年来最低水平。

　　海南，开放潮正涌，发展势正盛。在海南自由贸易港全岛封关进入倒计时之际，金融监管总局在琼召开外资金融机构座谈会。中国出口信用保险海南营业部获批开业，首张出口贸易险保单于封关当日落地，为出海企业筑牢风险防范屏障。

　　保险业监管高级别国际研讨会成功举办，就加强保险业监管的国际一致性、应对金融创新与气候变化挑战、深化再保险市场发展等方面凝聚重要共识。

　　“金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职。”聚焦发展所需，金融监管总局通过增供给、优结构、补短板，着力提升经济金融适配性。一年来，银行业保险业在重点领域和薄弱环节服务质效明显提升，金融“五篇大文章”再续新篇。

　　让消费的“马车”活力奔跑。个人消费贷贴息新政实行后，商业银行主动带着政策上门，让消费者第一时间享受到国家惠民“大礼包”。“来自银行平台和网点的引流，能为我们吸引大量新客。”得益于银行支持，大连一家餐饮企业负责人在当地美食促消费活动开展期间，聚拢了更多“烟火气”。

　　让投资的“马车”稳步疾行。支持中欧班列相关项目建设、精准赋能风电场等清洁能源项目、为区域商贸物流项目建设提供坚实保障……5000亿元新型政策性金融工具推出后，金融监管总局督导政策性银行依法合规做好新型政策性金融工具投放。多家商业银行积极为项目配套融资，驱动金融活水向经济发展重点领域加速涌动。

　　在多领域“上岗”、DeepSeek点燃全球热情、低空经济拓出万亿赛道……过去一年，“中国科创”名片被一次次擦亮。技术革新的同时，金融支持也在与时俱进。

　　价值运用，引导保险资金践行“长钱长投”。《商业银行并购贷款管理办法》《银行业保险业科技金融高质量发展实施方案》发布，为构建与科技创新相适应的科技金融体系明确实施路径。——支持效果更显著。“此次耐心资本注入后，我们将加速下一代产品研发生产及市场渗透。”湖北芯擎科技相关负责人表示。在金融资产投资公司（AIC）试点支持下，湖北长江千帆企航股权投资基金助力汽车芯片

　　企业实现破局。透过“十四五”沉甸甸的成绩单，更能感受科技金融发展成色凸显——5年来，高新技术企业贷款年均增速超20%；强化科技保险保障，累计提供风险保障超过10万亿元。

　　2025年，依托支持小微企业融资协调工作机制，金融监管总局持续推动银行业保险业将帮扶资源向外贸、民营、科技、消费等领域小微企业倾斜。

　　注入“甜蜜动能”。积极应对外部冲击，我国外贸企业坚韧前行。金融监管总局第一时间制定实施银行业保险业护航外贸发展系列政策措施，在支持小微企业融资协调工作机制下专设外贸板块。在全国率先将外贸融资协调机制扩大到所有外贸企业，浙江金融监管局出台17条举措，推动金融机构对海外仓重点国别分片对接、服务助力，以“运费险+运单贷”为义乌市场采购提供保障。

　　第18号台风“桦加沙”登陆后，凌晨1时26分，深圳市宝安区车主邝先生向人保财险深圳市分公司报案，称其停放于路边的车辆被坠落的玻璃砸中受损。邝先生很快就收到了保险赔款。

　　融托起“夕阳红”。金融监管总局不断完善养老金融生态制度建设，推动养老理财业务健康发展。积极发展商业长护险，为失能老人提供有力保障。厦门金融监管局指导辖内保险机构推出“保险+智慧居家养老”等项目，让养老服务“一键可达”。

　　车险保障“安心路”。“车险好投保”平台正式上线万车辆顺利投保。深化二手车领域的信息服务合作，提升了二手车市场透明度和公信力。“没想到这么简单方便，按照‘导航’窗口一步步操作，几分钟就投保成功了。”河北石家庄新能源车主刘先生说的是自己的感受，也是行业变化。

　　全面从严治党永远在路上。2025年，金融监管总局党委扛牢全面从严治党政治责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，深化管党治党“四责协同”机制，持续推动系统全面从严治党向纵深发展。

　　。金融监管总局党委把学习领会习关于加强党的作风建设系列重要论述贯穿全过程，科学谋划、精心实施，一体推进学查改；系统各级党组织和党员干部聚焦主题深学细研、对标对表查摆问题、动真碰硬整改整治，实现思想提升与问题解决互促共进。

　　金融监管总局深化拓展整治为基层减负，推动“减负”和“赋能”同步发力，积极营造干事创业的良好氛围，让广大基层干部有更多精力抓落实。

　　金融监管总局强化党员干部拒腐防变意识，开展经常性廉洁提醒，用“身边人、身边事”开展警示教育，加强正面引导。聚焦年轻干部，抓实廉洁教育，帮助扣好廉洁从政“第一粒扣子”。